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精準體檢聯動更新項目　助推城市高質量發展

全國兩會期間，“城市更新”再次成為熱議焦點。3月9日，住房城鄉建設部部長倪虹在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上表示，抓好這項工作，目的就是要推動城市高質量發展，讓城市更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好，同時強調要從“抓體檢，找準問題”“抓項目，解決問題”兩個方面抓好落實。通過精準體檢聯動更新項目，既擦亮城市形象的“面子”、又夯實民******展的“里子”，是今后一個時期住房城鄉建設領域工作的重點課題。

先“查體”再“開方”，建立由體檢到更新的閉環路徑。城市體檢需要綜合大數據分析、居民問卷、專家評估、發展研判等方式，精準識別城市安全隱患、公共服務缺口、文化保護盲區等痛點問題，判別影響城市可持續高質量發展的短板弱項。城市體檢查找到的急難愁盼問題和發展方面短板弱項，就是下一步城市更新工作的重點抓手。

抓項目解難題，民生、發展與安全并重。惠民生，要從“住有所居”到“住有優居”。因地制宜實施老舊小區改造，擴大城中村改造范圍和規模，聚焦“一老一小”推進完整社區建設，切實增強人民群眾獲得感。還要關注和鼓勵居民自主更新老舊住宅，如杭州、北京等多地都在積極探索。這種“政府引導、居民共治”的模式，既破解了資金困局，又喚醒了居民的共建意識。促發展，通過老舊廠區、街區等的更新改造，歷史文化資源保護和活化利用，******“沉睡資源”推動產業轉型，激發創新創業，撬動消費升級。防風險，要將地下管網改造、防洪排澇工程等納入“安全工程”，發展數字化、智能化基礎設施，努力實現生命線安全監測全覆蓋。

重視規劃支撐，有力有序有效推進城市更新。各地應緊密銜接城市體檢，科學制定實施性強的城市更新專項規劃，因地制宜、綜合統籌、系統謀劃、近遠結合，儲備和實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目，實現社會、經濟、文化等綜合效益。

摘自　《中國建設報》　2025.03.13　中國城市規劃設計研究院城市更新分院院長　范嗣斌